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在部分省市慈善工作培训班上的讲话

2014-11-02 08:37:10  来源:中国公益  作者: 已有人浏览 已有人发表了看法
[导读]一、举办培训班的意义一是当前慈善工作面临许多新形势、新问题,需要加强研究,逐步破解难题。当前,做好慈善事业任务越来越重,责任越来越大,要求越来越高,情况越来越复杂,社会关注度越来越热。二是各省、地市机

  

一、举办培训班的意义

一是当前慈善工作面临许多新形势、新问题,需要加强研究,逐步破解难题。当前,做好慈善事业任务越来越重,责任越来越大,要求越来越高,情况越来越复杂,社会关注度越来越热。

二是各省、地市机构改革基本完成,大部分同志是新岗位,新工作,需要尽快对慈善事业有感觉、有认知;需要尽快对我们的队伍熟悉起来、亲切起来;需要在工作中加强纵向的、横向的交流;需要我们平时在工作中多沟通、多合作。

 

 二、今明两年是慈善事业发展的关键之年,重点在制定发展规划、完善法律法规、推进重点工作,构建符合时代发展呼唤、符合中国国情、符合人民群众需要的慈善事业。

时代呼唤的慈善什么?公开透明、创新高效、人人参与、快乐幸福。这是有别于传统慈善的现代慈善理念。实现现代慈善事业,首先要实现慈善透明。即慈善信息披露及时、全面、准确。通过政策推动与行业倡导,促进慈善信息披露标准化、制度化。标准化,就是通过发布《慈善信息披露指南》,明确慈善信息公开内容、方式、频率、形式等标准,使慈善信息公开有规则可循;制度化就是要求慈善组织建立和完善信息披露制度,提供完善的信息采集机制与发布手段,实现慈善信息实时发布和动态跟踪。

第二,要实现慈善高效。即通过信息技术的应用,提高慈善行业内部工作效能,促进慈善信息有效对接,优化社会慈善资源配置,实现慈善行业电子化、智能化、信息化,促进慈善业务流程整合,降低行政成本;提高慈善组织各项工作效率,把握市场资源与客户需求,对新形势与变化做出快速响应;深入挖掘与使用信息资源,建立慈善行业高速信息通路。但是,慈善的高效率不仅仅表现在技术手段上的高效率,也包括效能的高效率,要使捐赠者的捐助用得及时快捷,用得恰当合理,用得公开透明,用得持续深入,用得有效果、有影响、有带动作用。

第三,要实现快乐慈善。即让慈善成为一种习惯,让奉献成为一种乐趣。倡导平等、自觉、主动的给予与获得,通过捐赠者与求助者之间的有效沟通与互动,激活捐赠者自我奉献的能量,开发求助者潜在主动性,让慈善变成一种有趣的、快乐的、创新的、给予启发的人生经历与实践感受,形成更积极健康的慈善观与慈善文化氛围。

第四,要实现人人慈善。即让慈善成为更多的人的生活方式。中国有着悠久的慈善传统,中国人民具有乐善好施的慈善美德。2008年汶川特大地震,数以亿计的人们共同参与的抗震、救灾、捐助、服务,充分展现了慈善在每一个人内心中的力量和灾难面前众人拾柴火焰高的慈善力量,它也使我们看到,在中国,普通民众的慈善是我们发展慈善事业的重要力量。

当慈善实现了透明、高效、快乐和人人,就是一种现代慈善,也是一种智慧慈善,它会让无论是提供者、还是服务者、受益者、监督者都会享受到慈善的魅力,并共同为之努力,使慈善永恒。

中国的国情是什么?中国经济总量虽然已跃居全球第二,但由于我国是人口大国,人均生活水平位居全球第128位。一方面,贫困人口以及老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体不仅人数巨大,而且面临生存、发展的巨大挑战。目前,我国有1.7亿老年人口,8300多万残疾人,7100多万低保对象,70多万孤儿,每年因灾害需要救济的群众8000多万。除此,还有两亿多的流动人口,以及远远超过这个数字的留守儿童、留守老人、留守妇女等。另一方面,我国社会保障还处于较低水平。2008年,我国在最低生活保障、适当住房保障、基本医疗卫生服务和社会养老等方面社会保障的财政投入相当于GDP的2.43%,而同等收入国家平均为5.8%。两者相比,我们财政投入的缺口接近GDP的3.4%,差距是同等收入国家的140%。这就是当前中国的国情,也是慈善事业面临的机遇和挑战。发展慈善事业时不我待,任重道远。

人民群众需要的慈善服务是什么?应该是多方面的。既有接受慈善服务的需要,也有提供慈善服务的需要。从受者看,既有基本生存的需要,如生活救助,更多的则是发展方面的,如医疗救助、教育救助、社会参与、生态环境的保护与改善等。从供者看,就是生长在人们内心的慈善文化和慈善传统,使人们有强烈的参与慈善服务的需要,但需要制度的保证、政策的激励、社会环境的建设、慈善文化的传播,特别是慈善组织的组织品质(让人尊重和信赖)、慈善项目的设计和内涵(吸引人参与)和慈善参与的便捷性、可持续性和社会影响力。

近期,慈善工作的重点是:

一、继续推进慈善法制建设。推动《慈善事业法》的出台和实施。加强政策研究,如,政府购买慈善组织服务的指导意见、慈善超市发展的指导意见等。

二、加强对慈善工作的指导,加强各地的经验交流,适时召开全国慈善事业发展的工作会议。回顾总结近年来慈善事业的发展情况,分析面临的形势,确立十二五发展的指导思想、基本原则、主要目标和任务措施。

三、开展对100个城市慈善工作的普查,总结评估十一五慈善事业的发展状况,制定十二五慈善事业发展规划。

四、开展慈善城市标准的研究,适时开展慈善城市达标表彰工作,在全国分期分批命名一批慈善城市。培训期间,中民慈善捐助信息中心将会对慈善城市标准进行介绍。为了做好这项工作,信息中心受司里委托,一方面积极研究标准,一方面也对地方党委政府有积极性、慈善事业有影响力的城市进行深度调研和评估,并已经形成了若干个城市的慈善状况报告。

五、制定慈善组织公开透明标准指南,引导慈善组织公开社会特别关注的捐赠和使用信息,规范信息发布的形式、标准和内容,打造一批让群众满意、公信力高、社会影响积极、有很强示范作用的慈善组织。

六,积极培育慈善项目,形成一批有影响力、有可持续发展的慈善项目。如,通过对慈善超市建设的投入,形成一批建设规范、环境舒适、服务社区、运转协调、效益明显的慈善超市。围绕慈善超市工作,部里将会做几个方面的工作,一是在制定十二五规划时,加强对慈善超市建设规划的研究和安排;二是将于近期下发关于加强慈善超市创新发展的指导意见,三是增加本级彩票公益金对慈善超市建设的投入;四是积极进行慈善超市改革的试点工作,并在取得成功经验的基础上不断推广。二是中国少年儿童基金会开展的“爱心1+1”中国儿童保险专项基金项目。这是去年儿基会为贯彻落实温家宝总理“发动社会力量,建立儿童大病救助基金制度”的重要指示,通过募集社会资金为孤儿、贫困地区的儿童以及贫困家庭的儿童建立的儿童大病保险。该项目首先面向全国的孤儿。这是一个非常好的慈善项目,但需要各地民政部门的配合。明天培训班将安排儿基会的项目主任为大家做介绍,希望大家能够积极支持,把这项造福儿童、非常有功德的一件事做好。

七、加强慈善宣传。民政部从2005年开展中华慈善奖评比表彰以来,已连续开展5年,社会影响越来越大。近日,民政部将向国务院请示开展2010年中华慈善奖的评选表彰工作,计划在明年两会期间开展表彰活动。希望各地民政部门一方面要积极用好民政部的这个平台,同时也要挖掘各行政层级的优势,寻找一种能够动员政府资源、社会资源的有效方式,促进慈善事业的发展。2008年民政部召开中华慈善大会,胡锦涛总书记接见获得中华慈善奖的代表,许多省纷纷籍此契机,开大会、做表彰,在全国形成了极大的声势。希望各地把这种活动能够规范化、隆重化、持续化、社会化。要重视《社会福利》杂志的学习和使用。社会福利杂志创办十几年了,已经是许多人的老朋友了。它是宣传社会福利和慈善事业的重要阵地,是最快捷、最准确地反映部、司动态和意见的阵地,也是各省交流学习的阵地。按照安排,司里和学院原定九月召开发行会,但由于十月份将在江苏召开全国养老服务体系推进会,故推迟到十月下旬召开发行会。但请各地要重视《社会福利》杂志的征订工作,并在日常工作中学好、用好福利杂志。

当前,慈善事业的发展越来越呈现出多姿多彩、多种多样、多元多变的状态,对管理者来说是一个巨大的挑战。但是,我们必须要把握住几点:发展慈善事业必须关注民生,要把握时代发展的脉搏;发展慈善事业必须关注民政事业,要以慈善促进民政相关领域工作的发展;发展慈善事业必须关注改革,要以改革创新促进慈善事业的发展(政府购买服务。如广东省出台文件,明确简化公益服务类社会组织登记管理办法,公益服务类社会组织可直接向民政部门申请登记;推进政府向社会组织转移职能和购买服务试点。)发展慈善事业必须关注慈善组织的发展,以服务慈善组织体现政府的管理职能(要帮助慈善组织落实优惠政策;要推进慈善组织公开透明(标准引导);要推进慈善组织社会服务,实现:1、项目化;2、专业化;3、本土化;4、专类化(设计、落实、宣传、评估);5、实体化;6、社区化:落地基层,贴近民生;7、社会化:广泛、持久、有影响;8、信息化。)发展慈善事业必须着重文化建设,以慈善文化建设带动慈善事业的社会化发展。(充分发挥慈善电视频道、慈善报刊、慈善教材、慈善讲堂、慈善巡演等宣传载体的作用,弘扬“人人可慈善”的理念,带动更多的人、更多的社会资源参与到慈善事业中来。)

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